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　　1 觀念上的障礙
      　一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部“等、靠、要”的觀念仍很嚴(yán)重, 缺乏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的自覺(jué)感和迫切感; 二是超越煤炭行業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí), 一哄而起, 急躁冒進(jìn)的發(fā)展觀; 三是“產(chǎn)值掛帥, 重速度效益”的觀念, 這種觀念把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狹義地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度, 把產(chǎn)值和煤炭數(shù)量增長(zhǎng)速度作為企業(yè)的唯一目標(biāo); 四是“重投入輕產(chǎn)出”的觀念, 即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)和資本的高投入。

　　2　經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行體制的障礙

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì)體制所決定的, 煤炭企業(yè)占主導(dǎo)地位的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)物, 而且在雙軌制下還得以延續(xù), 它使政府、部門(mén)和企業(yè)都嚴(yán)重缺乏追求提高生產(chǎn)率和管理水平的動(dòng)力和壓力。改革以來(lái)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制雖然發(fā)生了較大變化, 但改革的力度不夠, 特別是政府機(jī)構(gòu)的改革嚴(yán)重滯后, 各種關(guān)系如產(chǎn)權(quán)關(guān)系遠(yuǎn)未理順, 企業(yè)的外部環(huán)境和條件不夠理想, 來(lái)自方方面面的干涉較多。
 
　　3　市場(chǎng)體制不健全, 缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

　　目前我國(guó)煤炭市場(chǎng)正在建立、發(fā)育和完善之中, 不可避免地會(huì)出現(xiàn)不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如國(guó)有煤炭企業(yè)養(yǎng)活了一大批退休職工和富余人員, 承擔(dān)了本應(yīng)該由國(guó)家承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任, 非國(guó)有企業(yè)沒(méi)有這種負(fù)擔(dān); 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體、私營(yíng)煤礦通過(guò)回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段促銷煤炭, 一定程度上擠占了國(guó)有煤礦的市場(chǎng)份額; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在創(chuàng)辦的初期享受“免二減三”的優(yōu)惠政策待遇, 而國(guó)有煤礦得不到政策優(yōu)惠。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的不平等地位,不僅增加了企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的難度, 而且還在帶動(dòng)、促使其他煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　4　不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約

　　長(zhǎng)期以來(lái), 煤炭企業(yè)形成了以煤炭為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 80 年代后期, 開(kāi)始發(fā)展多種經(jīng)營(yíng), 由于只注重第三產(chǎn)業(yè), 而忽視第一、第二產(chǎn)業(yè), 產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不協(xié)調(diào), 許多效益好的項(xiàng)目不能迅速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn), 影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　5　科技進(jìn)步因素的制約

　　科技進(jìn)步是集約型增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ), 煤炭企業(yè)科技整體水平十分落后, 科技投入少, 企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力和實(shí)力不足, 科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié), 科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐緩慢, 國(guó)有煤炭企業(yè)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為23% , 低于社會(huì)平均水平, 更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要采煤國(guó)家的水平。煤炭企業(yè)職工文化素質(zhì)普遍較低, 工程技術(shù)人員僅占3% , 特別是中高級(jí)技術(shù)人員和企業(yè)家人才嚴(yán)重短缺, 企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式缺少帶頭人。

　　6　包袱沉重, 實(shí)施轉(zhuǎn)變力不從心

　　離退休職工、中小學(xué)校、醫(yī)院等本該由社會(huì)負(fù)擔(dān)的工作現(xiàn)仍由煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān), 再加上分流人員、下崗待業(yè)人員以及不良債務(wù)等負(fù)擔(dān), 使得許多企業(yè)無(wú)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。